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处，那就是统一了思想，让大家认识到了到农村去建立根据地的必要性。
更重要的一点是，1946年6月16日，中央下达了调整东北局班子的指示，任命林彪为东北局书记、东北民主联军总司令兼政治委员。从这之后，林彪在东北集党政军权力于一手。
这是改变东北局势的一个转折点。
说到这里，我们不得不佩服领导人过人的战略判断力和识人用人的眼光。东北局中有彭真、高岗、陈云、张闻天，无论哪一个都是资历深厚的大佬，而林彪跟他们相比，不论是职务还是资历都有很大差距，一把手的位置，特别是党政军集权的位置，无论怎么轮都轮不到林彪。
但是领导人就能在关键时刻，把东北的发展全权交付给了他，这不仅仅是信任的问题，在识人用人方面，确实有超越常人的眼光。
肆·巩固
多年以后，面对人民对林彪在东北做出出色成绩的赞美时，林彪轻描淡写地说：我在东北也没做啥，就做了三件微小的工作：肃清土匪、发动群众和根据地的建立。
是不是谦虚且不说，但林彪说的这三件事，事实上改变了我党在东北的局势，而且，这三件事绝不是微小的工作，而是花费了巨大的心血，哪一件都不是能轻松做到的。
林彪担任东北局一把手之后，在1946年7月7日通过了一个决议，史称《七七决议》。
这个决议，是东北解放战争的一个转折点。
决议的内容简单来说，就是林彪所说的那三件事，发动群众、建立根据地、剿匪。
前文咱们讲过，我党在东北没有丝毫的群众基础。
这个容易理解，国民政府是当时的合法政府，老百姓认国民政府是正统，这很正常，你东北民主联军是个啥？所以随着国民党军队进入东北，老百姓对民主联军很抵触。
记得当时有个故事是说，东北民主联军晚上要过河，就问一个老乡河水深不深，老乡说很深，必须用船过河。我军费了好大的劲才找到了两条小破船，一下水才知道，根本不需要船就可以过，而这时候已经浪费了大半夜的时间了。
这个故事说明啥？老百姓抵触你，故意给你使绊子，你的麻烦就很多。
所以，如何改变老百姓对中共军队的认识，并得到群众的支持和拥护，建立自己的根据地，成了东北局迫在眉睫要解决的事。群众支持和建立根据地是相互相成的，二者缺一不可。只有根据地，但没有群众的支持，也没啥用。
